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大同市国家资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划

来源:大同市政府网 | 作者: | 发布日期:2015-06-19 

    2015年是全面深化改革、加快转型综改试验区建设的关键一年,也是综改三年实施方案( 2013-2015)的收官之年,根据市委《关于深入贯彻十八届三中全会精神加快推进转型综改试验区建设的若干意见》、市委十四届六次全会精神以及《大同市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案( 2013-2015)》,制订2015年行动计划。

 

  一、总体要求

 

  深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,认真落实省委十届六次全会、市委十四届六次全会部署,高举综改旗帜,把握解放思想与实事求是、整体推进和重点突破、顶层设计和摸着石头过河、全局和局部、胆子要大和步子要稳、改革发展稳定“六个关系”,落实坚持问题导向推进改革、坚持市场化方向推进改革、坚持运用法治思维和法治方式推进改革、坚持统筹协调和协同配套推进改革、坚持因地制宜和分类指导推进改革“五个坚持”,服务廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展“六大发展”,聚焦制约全市发展的全局性重大问题、具有大同特色的改革事项、群众热切期盼的民生问题、重点领域和关键环节改革“四个重点”,安排实施一系列重大改革、重大事项、重大项目、重大课题,力争使我市转型综改试验区建设在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等转型发展方面取得新进展,全面完成《实施方案》确定的“3318”改革任务。

 

  二、重大改革(20项)

 

  1.加快推进简政放权。做好省取消和下放行政审批事项的承接工作,全面清理投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项。按照实现“精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管”的目标,精简与项目核准相关的行政审批事项,实行项目核准与其他行政审批网上并联办理,规范中介服务行为,建设投资项目在线审批监管平台,构建纵横联动协管体系。重新明确各级行政审批事项目录。全面梳理市政府部门的行政职权,大力清理现有职权,依法规范职责权限。制定行政职权运行流程图,优化权力运行流程。公布市政府各部门权力清单和责任清单,建立动态管理制度,加强和完善对权力运行的监督,落实行政主体责任,确保“法定职责必须为”。制定出台市场准入负面清单。按照政府政务公开要求,加大政务公开力度,完善政务公开和政务服务目录,切实做到“四公开”。(牵头单位:市政府办公厅  市编办  市发改委  市政务服务中心)

 

  2.深化财政预算管理制度改革。深化财税体制改革,完善预算管理各项制度,切实推进预算公开透明;健全政府预算体系,加大预算统筹力度;优化财政支出结构,着力改善民生,从严控制一般性支出,严肃财经纪律;加强地方政府性债务管理,切实防范财政风险,促进经济持续健康发展。(牵头单位:市财政局)

 

  3.推进用地管理改革。探索推进城乡建设用地增减挂钩、露天采矿临时用地、工矿废弃地复垦利用等试点工作。按照中央统一部署,分步推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等“三块地”改革。规范开展农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。对不适合农地改造的重度盐碱地,通过土地利用管理规划评估和修改,开展未利用地转为建设用地改革。建立土地开发整治多元投入机制,保障民间资本投资主体参与土地开发整治的平等权利和合法收益,鼓励引导民间资本有序参与土地开发整治,建立财政投入和社会投入相结合的土地开发整治多元投入机制。(牵头单位:市国土局)

 

  4.深化商事制度和投资体制改革。

 

  全面推开“三证合一”(工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证),积极开展“一照一号”试点,最大限度降低社会成本和行政成本;进一步深化工商登记制度改革,做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作。(牵头单位:市工商局)

 

  出台《大同市政府核准的投资项目目录(2015年本)》,进一步缩减核准的范围,下放核准的权限。按照五个“一律”要求,进一步精简前置审批条件,更大程度方便企业投资。推行前置审批与项目核准“并联”办理,强化事中事后监管。引导和支持民营经济通过PPP(公私合营)、特许经营等方式,深度参与城市基础设施建设、市政公用事业改革、六大场馆投资运营、政府购买服务以及教育、医疗、养老等民生改善事项。(牵头单位:市发改委)

 

  5.深化金融领域改革。通过金融杠杆,撬动更多金融资本支持实体经济和中小微企业,加快推动符合条件的企业上市和发行公司债,鼓励符合条件的法人银行业金融机构在县域发起设立村镇银行,探索建立大同市创投基金,规范发展非标融资和互联网金融,加快汽车金融公司、消费金融公司建设,规范担保公司、小贷公司、投资公司的经营行为,打击非法金融活动。推进城市国有资产管理改革,加快筹建古城文化发展建设基金,推进旅游门票收益证券化,探索设立文化旅游发展基金、城镇建设私募基金。(牵头单位:市金融办)

 

  6.深化科技体制改革。大力实施《国家创新驱动发展战略大同行动计划》和《大同市低碳创新行动计划》,推进各项创新任务的落实。确立企业的科技创新主体地位,建立企业主导产业技术研发创新的体制机制,建立企业研发费用提取积累机制,2015年首先在医药工业园区入区企业实行按不低于销售收入15‰的标准提取研发费用。进一步加大科技创新投入力度,提高财政投入比重,建立科技与金融结合机制。深化科技计划管理体制改革。(牵头单位:市科技局)

 

  7.深化国资国企改革。加快推进市属国有企业信息公开,建立并落实企业真实、准确、及时披露相关信息的制度体系,以公开促改革。扎实推进市属国有企业股权多元化改革,大力发展混合所有制经济,对政企不分、政资不分问题,提出具体实施意见加以解决。加快完善现代企业制度,健全法人治理结构,提高公司治理水平。深化国有企业负责人薪酬制度改革,完善国有资本收益共享机制,加快建立国有企业分类监管考核制度,探索改组国有资本投资公司,建立完善国有资本运营公司。加快分离企业办社会职能,减轻企业负担,支持企业发展。(牵头单位:市国资委  市人社局)

 

  8.深化非公经济领域改革。加快发展民营经济综合配套改革,坚持政府放权、放手、放活,制定完善民营经济在市场准入、市场监管、市场竞争、金融创新等方面的配套改革措施,加紧清理废除制约非公有制经济发展的不合理规定,着力解决民营企业在创办、成长、创新、税费、融资、办事等方面存在的实际难题,拓宽非公经济投资领域,完善民营企业扶持政策,全面激发非公经济发展动力,助力非公经济快速崛起。(牵头单位:市经信委)

 

  9.深化 “三农”领域改革。

 

  推进农村产权制度改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。建立健全县乡村三级土地流转服务体系和县乡纠纷调解仲裁体系,加快农村土地经营权流转。稳妥推进农民对承包地经营权和住房财产权的抵押、担保、融资,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。探索更多增加农民财产性收入渠道。加快农村产权交易市场体系建设,有序引导农村土地经营权、集体林权、农村房屋等产权交易。

 

  构建新型农业经营体系。在坚持家庭经营基础性地位的同时,着力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。深入推进农民合作社规范化建设。加快转变农业发展方式,健全农业社会化服务体系。(牵头单位:市农委)

 

  10.建立精准扶贫机制。坚持精准识别、精准帮扶、精准管理,扎实抓好干部驻村帮扶工作。强化政策支持引导,调动发挥市场作用,深入开展企业产业扶贫、劳动力就业培训、易地移民搬迁和金融扶贫富民四大工程,加快推进连片特困地区扶贫攻坚。创新社会扶贫参与方式,完善社会扶贫激励机制,落实行业部门扶贫责任,加强行业扶贫工作考核,着力形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。(牵头单位:市扶贫办)

 

  11.建立城市工商资本“下乡”引导激励机制。各行各业制定发展规划、安排项目、增加投资要主动向农村倾斜。引导国有企业参与和支持农业农村发展。鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文化旅游体育等各类事业,按规定享受税收优惠、管护费用补助等政策。落实公益性捐赠农村公益事业项目支出所得税前扣除政策。鼓励企业以多种投资方式建设农村生产生活基础设施。(牵头单位:市农委)

 

  12. 深化煤炭管理体制改革。落实《关于深化煤炭管理体制改革的意见》。在巩固清费成果的基础上,全面落实煤炭资源税从价计征改革政策。深化煤炭销售体制改革,全面落实煤焦公路销售体制改革举措,妥善安置转岗职工,建立煤炭监管信息平台。推进煤炭项目审批和证照管理改革,再取消、调整、下放一批涉煤行政审批事项。推进煤炭资源市场化配置,对新设矿业权依法实行招拍挂,完善矿业权二级交易市场,探索建立矿业权转让超额收益调节新机制。矿业权价款收益地方留成部分除用于资源勘查、保护和管理支出外,主要用于支持转型发展、改善民生和分离国有矿山企业办社会职能。深化煤炭交易方式改革,完善现货交易。(牵头单位:市煤管局)

 

  13. 创新生态环境治理市场化机制,探索第三方治理模式。根据“谁污染、谁治理”和“谁污染环境、谁破坏生态谁付费”的原则,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理。以市场化、专业化、社会化为方向,坚持发挥市场机制作用与加快政府职能转变相结合,坚持强化排污者治污主体责任与第三方具体治污责任和连带责任相结合,坚持强化约束机制与完善政策引导相结合,坚持市场培育和规范管理相结合,在试点基础上加快推进完善排污者负责、第三方治理、政府监管、社会监督,排污者和第三方治理企业通过经济合同相互制约的市场运行机制,不断提升环境污染治理水平,加快环保服务业发展,促进环境保护与经济发展的良性互动。(牵头单位:市环保局)

 

  14.加快实施公务用车制度改革,减少“三公”支出。制定《大同市党政机关公务用车制度改革实施方案》。根据车改摸底统计数据,按照时间节点开展公车处置、发放补贴、人员安置等工作。进一步加强组织领导,及时掌握、沟通、协调全市公务用车制度改革工作,确保在2015年年底前基本完成全市党政机关和参公事业单位的公务用车制度改革。(牵头单位:市发改委)

 

  15.推进住房公积金制度改革。适当提高首套自住住房贷款额度,加大对购房缴存职工的支持力度。实现住房公积金缴存异地互认和转移接续,并推进异地贷款业务。减轻贷款负担,取消住房公积金个人住房贷款保险、公证、新房评估和强制性机构担保等收费项目。优化贷款流程,提高服务效率。(牵头单位:市住房公积金管理中心)

 

  16.创新基本公共服务供给机制。建立财政投入保障机制,推进基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。推进基本公共服务提供主体和提供方式多元化,选择就业培训、养老服务、医疗服务等领域开展政府购买服务,探索以项目为载体的社会组织承接政府职能转移模式。(牵头单位:市财政局)

 

  17.开展扩权强镇试点。综合考虑经济实力、人口规模、发展潜力等因素,在全市选择一批试点镇,通过政府推动、体制创新、政策扶持、市场运作,大力提高试点镇综合实力,力争经过3-5年的努力,在全市形成一批规划布局合理、产业特色鲜明、经济实力雄厚、基础设施完善、生态环境优美、社会和谐发展的新型中心镇。(牵头单位:市发改委  市综改办)

 

  18.创新“五规合一”规划统筹协调机制。围绕建设现代化区域中心城市的发展定位,创新体制机制,继续推进国民经济社会发展规划、土地利用规划、城市总体规划、环境保护规划、产业(园区)发展规划的编制,启动五项规划的协调整合,探索建立统一衔接、功能互补的规划体系,开展“一张图”规划编制工作。加快推动“五规合一”信息联动平台建设,以建立开放、共享、统一、高效、动态更新的技术平台为目标,以基础地理信息数据为基础底图,对专题规划和现状、审批数据进行整合衔接,实现部门间的联动审批和数据共享。(牵头部门:市规划局)

 

  19.深化民生领域改革。积极做好就业工作。全面落实就业政策,鼓励以产业带就业、以创业带就业,推动高校毕业生、农村剩余劳动力、就业困难群体的就业,将就业工作与鼓励民营经济、中小微企业发展的有关政策相挂钩。健全和完善人力资源市场。实现城镇新增就业岗位5.6万个,城镇登记失业率控制在4.2%以内。深化社会保障制度改革。推进社保关系跨制度、跨区域转移接续。推进城乡居民基本养老保险制度整合和管理服务一体化,统筹设计城乡居民医疗保险制度,在全市范围内建立统一的城乡居民大病保险制度。吸收社会资本加快城乡社会养老服务体系建设,推进城乡社区养老服务全覆盖。深化收入分配制度改革。推行机关事业单位养老保险制度改革和工资结构调整,建立县以下基层公务员职务职级并行、职级与待遇挂钩制度,依法推行企业工资集体协商,严格执行最低工资标准,按政策提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、居民医保财政补助、工伤保险待遇和城乡低保标准,健全农民工工资支付保障机制。深化教育体制改革。继续加大政府对教育的投入力度。推进联盟校、集团化办学体制,以优质学校带动薄弱学校。实行中小学校长三年任期目标责任制。逐步推进学校去行政化,实现校长职业化。推动公办学校标准化建设,促进城乡义务教育资源均衡。深化医药卫生体制改革。推进以三医院、五医院、同煤总院为龙头的医疗联合体建设。完善市属公立医院与县区、社区基层医院对口帮扶制度,放大优质医疗资源。推动县级公立医院改革。完善住房保障制度。进一步健全和完善住房保障和供应体系,改进保障性住房供应、分配和运营管理模式。(牵头部门:市人社局  市教育局  市卫计委  市房管局)

 

  20.深化区域合作和对外开放。充分把握国家重点实施京津冀协同发展、“一带一路”、长江经济带三大战略和我省转型综改试验区建设的持续深入推进四个机遇,主动融入京津冀协同发展,加大招商引资力度,创新招商引资方式,承接产业转移和相关上下游配套企业和项目;持续推进晋冀蒙(大张乌)长城金三角合作区建设,加强与二连浩特边贸合作;鼓励和扶持国药威奇达、同煤外经贸公司、新成新材料、同车公司、华青活性炭等优势企业加大出口;实现航空口岸正式开放;以华阳玛里纳陆港项目开工建设为契机,实现与天津港海铁联运,争取建设保税区和牛羊肉国家储备库,打造中西部地区重要的物流平台;全面推行关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”,启动电子口岸二期建设,实行“一次申请、并联备案”。(牵头部门:市招商局  市商务局  大同海关)

 

  三、重大事项(10项)

 

  1.全力做好十大重点领域投资工作。发挥投资对我市经济平稳健康发展的重要作用,科学谋划、持续加力,强化措施、落实责任,深入开展项目提质增效年活动,重点推进铁路、公路、低热值煤发电、水利、健康养老服务、城乡人居环境改善、节能环保、科技创新、新兴产业、文化产业园区等十大领域投资,确保完成年度投资532亿元。(牵头单位:市发改委)

 

  2.创建国家环保模范城市。完成创模规划评审修改并报请市人民政府批准实施,创模规划内容向社会公开。制定年度创模工作实施方案,并将创模工作任务分解落实到全市各有关单位,明确责任部门和责任人,全力推进各项目标的完成。(牵头单位:市环保局)

 

  3.创建国家卫生城市。以城区、矿区、南郊区、经济技术开发区为主体,以推进城乡清洁工程为抓手,政府综合协调、部门齐抓共管、社会共同参与,全面部署落实《国家卫生城市标准(2014)》(新标准于201511日起施行,原《国家卫生城市标准》废止)各项指标任务。继续完成2014年创卫三个“十大工程”任务(十大硬件基础设施建设工程、十大环境卫生专项整治行动和十大创卫宣传教育活动),年内要做到十大硬件基础设施建设任务完成或基本完成,确保年底通过省级验收,达到省级卫生城市。(牵头单位:市卫计委)

 

  4.加快智慧城市建设。完成申报国家智慧城市试点工作,启动城市公共信息平台项目(一期)建设。启动城市公共基础数据库项目(一期)建设。启动智慧社区建设。(牵头单位:市市政管委)

 

  5.推进大同新能源示范城市建设。加快新能源发电建设,2015年底实现新能源装机188万千瓦,累计达到338万千瓦,新能源利用量折合标煤百万吨以上,占能源消费总量超过7.4%,达到新能源示范城市评价指标要求;全面开展采煤沉陷区光伏发电基地建设工作,地面光伏电站项目建成并网10个,装机容量50万千瓦,分布式光伏发电项目5个,装机容量5万千瓦并网;非采煤沉陷区光伏发电项目并网35万千瓦。(牵头单位:市发改委)

 

  6.推进不动产登记制度。加快完成不动产登记职责整合工作,有效履行不动产登记的法定职责,保障《条例》顺利实施。认真做好各类不动产登记资料移交整合。尽快设立统一的不动产登记受理窗口,实现“一个窗口进,一个窗口出”。加快梳理形成统一的不动产登记业务流程。全面推进不动产登记信息化建设,力争2015年底完成不动产登记操作系统软件与信息平台的对接,通过信息化建设促进不动产登记的“四统一”。(牵头单位:市国土局)

 

  7.加快建设社会信用体系。全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等在内的社会信用体系建设。加强诚信教育与诚信文化建设。加快推进信用信息系统建设和应用。完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制,健全守信激励和失信惩戒机制,培育和规范信用服务市场,保护信用信息主体权益,强化信用信息安全管理。(牵头单位:市发改委)

 

  8.建立统一规范的公共资源交易平台。对全市公共资源交易市场建设情况进行摸底调研,了解各类公共资源交易平台职能、交易规模及制度建设情况。结合行业管理特点,对各类公共资源交易规则和交易制度作进一步规范和完善;制定公共资源交易平台整合工作方案,推进电子招标发展。整合建设工程项目交易、经营性土地使用权出让、矿业权出让、产权交易和政府采购等各项招投标活动,建立统一规范的公共资源交易平台。(牵头单位:市政务服务中心)

 

  9.实施采煤沉陷区综合治理。以南郊区口泉乡采煤沉陷区治理工作探索形成的可复制、可推广的经验为模板,2015年在全市全面实施采煤沉陷区治理,大力实施以采煤沉陷区治理为重点的农民安居工程,遏制和扭转我市采煤沉陷区环境恶化的趋势,全面改善农村生产生活条件,为建设绿色大同、美丽乡村奠定坚实的基础。(牵头单位:市发改委)

 

  10.积极稳妥推进行政区划优化调整。积极推进市辖区行政区划调整工作,尽早取得国家批复。逐步适应大县城和重点镇发展要求,将扩大中心城区、县城和重点镇的区域范围纳入调整规划。科学推进城市中心城区的镇()改街道和村委会改社区居委会。积极探索县政府驻地镇的管理模式。(牵头单位:市民政局)

 

  四、重大项目

 

  2015年推进50个省市级转型综改重大项目,30个为2014年结转项目,20个为新增项目。其中,省级转型综改重大项目5个。

 

  五、重大课题(5项)

 

  2015年共安排五项重大课题研究。

 

  (一)大同市“六大发展”战略研究。坚持以经济建设为中心,着力推进“廉洁发展”、“转型发展”、“创新发展”、“绿色发展”、“安全发展”、“统筹发展”,努力破解难题,促进富民强市。(牵头单位:市发改委)

 

  (二)大同市煤炭产业“六型”转变战略研究。按照能源生产和消费“四个革命”的要求,着力推动煤炭产业向“市场主导型”、“清洁低碳型”、“集约高效型”、“延伸循环型”、“生态环保型”、“安全保障型”转变,走出一条“革命兴煤”之路。(牵头单位:市发改委)

 

  (三)推动晋冀蒙长城金三角合作平台建设研究。探索三地以实现合作共赢、共同发展为目标,以整合区域优势资源、创新区域合作机制、协调区际利益关系为重点,以共建承接产业转移示范区为抓手,着力加快基础设施互联互通,着力促进产业分工协作,着力加强生态环境共保共治,着力推动基本公共服务共建共享,着力推进改革开放,全面提升整体经济实力和协调发展水平,努力把晋冀蒙长城金三角合作平台建设成为中西部地区新的经济增长极和欠发达地区实现一体化发展、跨越式发展的示范区。(牵头单位:市发改委)

 

  (四)金融创新研究。把深入推进金融业改革发展,加快金融市场体系建设上升到全市发展重要战略的高度,重塑全市金融业新形象。(牵头单位:市金融办)

 

  (五)生态补偿机制研究。要在煤炭资源税改革中考虑赋予煤炭资源税生态环境保护的内涵和功能、探索第三方治理模式等方面开展研究。(牵头单位:市环保局)

 

  六、各县(区)、市直部门转型综改试验

 

  (一)各县(区)转型综改试验

 

  各县(区)按照市委《关于深入贯彻十八届三中全会精神加快推进转型综改试验区建设的若干意见》,在市直相关部门的指导下,结合实际,提出重大改革、重大事项、重大项目、重大课题,并加快推进。在重大改革上,围绕政府职能转变、煤炭管理体制、预算管理制度、投融资体制、非公经济领域、农村产权、土地制度、精准扶贫机制、户籍制度、生态修复治理、基本公共服务、民生改善等领域,结合各县(区)实际情况,进行改革创新,制定工作方案,加以推进落实,力求取得实质性的突破。在重大事项上,要对事关本县(区)转型发展的重大事项展开深入研究,提出主抓的重大事项,制定工作方案,采取措施,积极推进。在重大项目上,要突出产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域,围绕市政府确定的“十大工程”,筛选布局带动性强、有示范和引领意义的项目,建立工作机制,有步骤、有计划地推进建设。

 

  (二)市直部门转型综改试验

 

  市直各部门要根据工作职责,积极同省厅局对接,争取先行列入省布局的改革试点,争取省在重大改革、重大事项、重大项目推进中给予指导和支持,以破解制约资源型经济转型的体制机制障碍为主攻方向,积极起到牵头作用,作出专项改革方案,明确专项改革目标和任务,确定改革时间表和路线图,并使专项改革落到实处,力争在年内取得新突破。

 

  七、工作措施

 

  (一)提高改革决策的科学化水平。坚持以人为本,以解决问题为导向,进一步解放思想、务实创新,深入开展调查研究,广泛听取民意、汲取民智,充分发挥专家学者、智库的决策咨询作用,研究制定改革方案,推进各项改革任务的落实。重视发挥改革试点、试验的示范带动作用。坚持改革创新和依法行政的辩证统一,协调推进体制改革和法制建设。

 

  (二)注重改革推进的系统性和协同性。每项重点任务牵头单位要切实履行牵头组织协调推动职责,明确配合单位,细化分解任务,逐项制定推进工作方案,落实月度协调推进机制,确保任务涉及领域协调联动、统筹推进、综合配套。

 

  (三)坚持分类有序推进改革。对已形成共识且基础条件较好的改革事项,特别是煤炭、国企等重点领域的改革,要按照改革方案加快推进实施,确保尽快形成突破、取得实效。对利益关系复杂、意见分歧较大的改革事项,要结合实际选择部分县区、部分行业开展试点。对需要较长时间完成的改革任务,要统筹规划、有序推进,明确年度任务,力争年内取得积极进展,每年有所突破。对我市凾待突破但事权不在市内或受到国家法律法规制约的改革事项,要努力争取国家、省层面的改革授权、试点布局和政策支持。

 

  (四)完善改革任务月报制度。完善“一事一表”、“一月一报”制度,各项重点任务的市直牵头单位、各县区要坚持按月及时、准确、全面填报工作进度表,对已取得标志性、突破性进展的改革任务或相关领域涌现出的改革创新典型案例、典型人物,牵头单位要及时予以总结提炼,并报送市转型综改办。

 

  (五)强化督促检查和考核评价。定期不定期组织相关部门对各项重点任务落实进展情况开展综合督查或专项督查,确保任务按照推进方案明确的序时进度扎实推进、取得实效;对作风不扎实、工作走过场、落实不到位、执行“打折扣”的部门单位和县区相关负责人实行问责。完善综改进展考评机制,对重要改革进展和成效探索引入第三方评估,提高考评的公正性和准确性。

 

  (六)搞好综改业务培训和舆论宣传。进一步加强对部门、县区、企业、社会的综改理论和实践专题培训,邀请权威专家学者授课,对已出台的重大改革方案或政策进行权威解读,提升各级各方面综改人才队伍的素质和能力。充分利用各类新闻媒体,全方位、多层次、多角度加强综改宣传工作,特别是要宣传基层改革创新典型,调动和激发全社会关注综改、支持综改、投身综改的热情,进一步营造全面深化改革、加快推进转型综改试验区建设的宣传舆论氛围。

信息编发:县网信办 | 责任编辑:赵俊林 | 浏览统计: