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政协大同县第九届委员会常务委员会工作报告

来源:新闻中心 | 作者: | 发布日期:2017-03-06 

——2017年2月24日在政协大同县第九届委员会第二次会议上

闫军

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县政协主席闫军作工作报告

各位委员、同志们:

现在,我受政协大同县第九届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年,在中共大同县委的领导下,县政协及其常委会深入贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实省委“一个指引,两手硬”的重大思路要求和省市县党代会精神及各项决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和全县工作大局,紧扣建设美丽、富裕、幸福大同县的奋斗目标,牢牢把握团结、民主两大主题,团结动员广大政协委员、政协各参加单位和各族各界人士,围绕中心、服务大局,勇于担当、务实求进,为促进全县经济社会发展和民主政治建设做出积极贡献。

一、坚持党的领导,确保政协工作的正确政治方向

坚持党的领导是人民政协事业发展的根本保证。九届政协常委会坚持把党的领导贯穿政协工作的始终,做到了认真学习理论,巩固思想基础;坚定理想信念,激发工作活力;树立大局观念,履职和中心工作同向同步。一年来,按照县委的安排部署,常委会把学习抓在手上,深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入把握中央治国理政新理念新思想新战略,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。对省、市、县委的重大会议精神和重要决策部署及时传达学习贯彻,结合“两学一做”学习教育,组织学习了人民政协的理论,提升了政协委员中的中共党员的党员意识,积极引导政协委员中的非中共委员爱党向党、跟党走。通过会议、视察、调研、研讨和座谈等形式,加深了对“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的理解和认识,坚定了中华民族伟大复兴的理想信念。常委会围绕县委、县政府的安排部署,紧扣中心工作,认真履职,做到了县委、县政府工作部署到哪里,政协工作就跟进到哪里,维护和体现了县委的领导方向和决策意图。

二、围绕中心,服务大局,积极推进政协协商民主

九届政协常委会面对新形势新任务,不断探索协商的有效形式,规范协商程序,形成了全委会集中协商、常委会专题协商、主席会日常协商、专委会对口协商的多层次、全方位互促互补的协商民主格局,使各个层面的协商活动更加具有成效和特色。

(一)通过全体会议有效开展集中协商,体现协商议题的广泛性,智慧的多元性。在县政协九届一次会议期间,全体委员以高度的政治责任感,围绕县“十三五”规划纲要、“一府两院”报告和其他工作报告以及县政协常委会组成人选的人事安排等,认真协商讨论,积极建言献策,充分发挥了各界别委员的聪明才智。针对全县经济、政治、文化、生态、城建、民生等方面,包括提案在内,共提出意见和建议200余条,呈现出面广、智多、真谏、务实、民主的氛围。

(二)通过常委会议深入开展专题协商,体现协商议题的针对性,智慧的专业性。常委会针对协商计划,结合领办县委县政府提交的课题,以及向委员们征集需要协商的课题,组织熟悉、精通调研领域的委员和相关人士,开展专题调研视察活动。在县政协九届一次常委会议上,听取了县扶贫办、供销社、住建局有关工作情况报告,常委们热烈讨论,广建良策,同时对前期视察调研形成的《关于新形势下如何撬动基层供销社作用的调研报告》、《关于对倍加造镇等五乡(镇)的扶贫危房申报情况的调研报告》、《关于大同县民营经济发展的建议》、《大同县家政服务业发展的对策与建议》进行了审议,并提交县委县政府,引起高度重视。

(三)通过主席会议开展日常协商,体现协商议题的机动性,工作的日常性。一年来,通过主席们带领委员视察调研、深入联点乡镇和单位调研指导工作、参与全县中心工作等机会,发现一些其他需要协商的课题,根据实际情况,召开主席会议,及时调整充实协商议题。采取主席带领副主席,主席、副主席集中或分别带领部分委员、相关人员,主席、副主席自主活动等方式,深入到乡镇、农村、企业和有关部门,就脱贫攻坚、农村集体经济破零、农业产业结构调整、农村基层党组织建设、农产品深加工、农村旅游等内容,通过实地了解、座谈交流、个别征求意见等形式,掌握实情,收集意见,召开主席会议或有相关委员和人员列席的主席会议,分析梳理研究,向县委县政府和相关部门提出了50余条建议,引起他们关注和重视,其中部分已被采纳。

(四)通过专委会协商,体现协商议题的具体性,服务的成效性。专委会协商主要是针对一些行业、一些领域比较具体问题的解决,进行对口协商和服务。一年来,先后组织专委会协商4次,对有关问题进行协调解决。比如,对大同县协鑫光伏电力有限公司存在的无法办理土地证问题,经协调,三期土地预审手续已经办理完毕,一期、二期项目涉及的土地问题正在协调。对大同县中心压力容器有限责任公司存在的16亩土地手续变更问题,经协调,勘界工作和土地调规工作完成,其他手续正在办理中,有望2017年办理完毕。

三、坚持原则,把握实情,强化民主监督

常委会始终把民主监督贯穿于政协协商民主的全过程,围绕坚持党的领导、坚持社会主义民主、坚持协商,开展民主监督。

(一)加强调查研究,突出监督的客观性。一年来,常委会紧扣全县中心工作、群众关注的热点难点问题和群众期盼,利用集体视察、自主调研、委员中开展本职工作、委员中的领导干部包点下乡指导工作等机会,广辟信息来源、广听群众呼声、广纳基层意见,使民主监督做到有据可依、有的放矢。一年来,共组织专项调研6次,其他各类调研50余次。

(二)畅通社情民意,突出监督的民需性。九届政协常委会高度重视了解和反映社情民意工作,把握“抓住重点、体现特色、真实准确、讲求实效”的原则,按照“收集求广、选题求准、报送求快、效果求实”的要求,共报送社情民意信息20余篇,其中2篇被省政协采用,3篇被市政协采用,社情民意工作走在全市前列。

(三)督促提案办理,突出监督的实效性。九届政协一次全会上,委员们通过提案形式,积极主动为全县经济社会发展建言献策,提出了建议和意见,经审查立案,转交县政府办理的书面提案共88件,其中涉及城建22件,公用事业中心10件,教育10件,公安交警11件,人劳6件,农业、房管各4件,文化3件,交通、农业区划、火山管理、经信、卫计、畜牧各2件,国土、环保、财政、食药监、园林、林业各1件,这些提案内容广泛、内涵深刻、案意突出、事由详实,具有很高的参考价值。县政府和相关部门十分关注,积极采取措施,对每案内容认真研究分析,对涉及全局性的及时请示县政府有关领导或提交县政府常务会议研究办理,对于需要转交有关部门或单位办理的,及时批转办理。经过多次沟通协调督促,上下通力合作,所有提案全部办复,委员满意率和基本满意率达到95%以上。如委员提出的“关于加强大塘路大同县段安全”提案,县交警队多次对该路段进行隐患排查,已设置了红绿灯、标志、标线和减速带,等等。通过提案的办理落实,为县委政府及有关部门掌握实情、制定政策、改进工作、解决人民群众关注的热点、难点问题起到了积极的推动作用。

四、建良言、出实招,开展参政议政

我们深刻把握参政议政是政协政治协商、民主监督的整合和升华这一要求,采取多种方式,开展具有重点性、主动性和持续性特色的建言献策活动。

(一)把握中心,彰显议政的重点性。常委会始终坚持把全县的中心工作、重点工作作为参政议政的首要内容。一年来,我们把脱贫攻坚、民营经济发展、扶贫危房改造、服务“三农”、农村集体经济破零等作为参政议政的重点内容。通过调研报告、提案、建议和其他形式,向县委县政府和相关部门提出意见建议60余条。

(二)勤思善谏,彰显议政的主动性。政协委员和各参加单位平时利用参加调研视察、开展本职工作、业余自主调研等机会,坚持问题导向,聚焦重点难点和群众所想所盼,积极主动自选课题,进行调查研究,对一些问题超前思考、深入研判,采取会议建、个别建、书面建等方式,提出合理建议,部分建议被县委县政府和相关部门采纳。比如,委员提出全县脱贫攻坚运行机制建议、扶贫工作应注重发挥社会力量帮扶建议等,引起了县分管领导的重视和认同。

(三)深度融合,彰显议政的持续性。常委会对一些重点、长期性工作,始终是主动参与、深度融合、跟踪服务,保持参政议政的持续性。比如,县政协主要领导参与了全县脱贫攻坚领导组;一名副主席担任了脱贫攻坚指挥部副总指挥,负责考核验收工作;政协领导都参与了全县的“冬季行动”领导组,参加了全县乡镇脱贫攻坚汇报、农口单位汇报的现场点评工作,等等,通过深度融合、持续跟进,政协领导和政协委员都提出了许多合理化建议,有力的推动了工作的开展,取得了一定成效。

五、践行履职为民宗旨,助推民生事业的改善

人民政协为人民是人民政协存在和发展的基础和根本。九届政协常委会始终牢固树立履职为民宗旨,积极协助县委、县政府解决民生问题,为他们排忧解难,在助推民生事业的改善上做了一些有益工作。一是参与脱贫帮扶工作。县政协机关帮扶了一个贫困村,县政协领导分别联系了一个贫困村、3户以上贫困户,并按照扶贫任务和要求,尽责尽力开展帮扶工作,节前开展了对贫困户的慰问和送温暖活动。全县扶贫工作队中的政协委员都能够按照要求,积极开展脱贫帮扶工作。二是部分政协委员参与了为期2个月的干部入企服务工作。深入企业了解实情、宣讲政策、剖析问题,提出解决问题的建议和办法,通过协调,有效推动了一些急需问题落实的进程。三是参与公益慈善事业。动员和组织委员广泛开展结对帮扶、科技咨询、捐资助学、送医送药等帮扶活动,为弱势群体和困难群众献爱心送温暖。如:政协委员曹莉莉积极发动和联系广大委员和爱心人士,为昊天学校捐赠电脑20台,价值5.2万元;为贫困户学生、重病儿童、困难户等捐物捐钱近5万元。

六、加强自身建设,增强政协工作活力

常委会始终把人民政协自身建设作为基础工程,不断提高履职能力和水平,增强政协工作活力。

(一)以“两学一做”学习教育为契机,政协机关建设实现“三化”。一是党建常态化。根据县委的统一部署,县政协党组切实加强领导,精心组织安排,扎实推进“两学一做”学习教育,坚持不懈的开展了每月一次的“支部主题党日”活动,认真贯彻落实党风廉政建设的各项任务,有效促进了“三会一课”、民主(组织)生活会等党内生活的常态化、规范化,体现了党要管党、从严治党的要求。二是工作制度化。研究制定了县政协党组工作规则和党风廉政建设两个责任清单;县政协九届一次常委会上,审议通过了县政协工作委员会工作简则、常务委员会工作规则、主席会议工作规则、提案工作条例,推动了政协工作向制度化、规范化、科学化、程序化迈进。三是机关工作服务化。县政协机关按照县委县政府的统一部署,积极配合和服务全县扶贫、干部入企、冬季行动等中心工作和重大活动;利用调研、视察、下乡、开会等机会,注重对委员服务,通过积极与委员联系、沟通、交流,从学习、思想、工作、生活等方面给予关怀与帮助。

(二)以政协换届为契机,政协队伍建设实现“三强”。一是常委会组成人员选得强。在九届一次全体会议上,选举产生了新一届政协常委会组成人员,均以全票当选。新一届政协常委会组成人员平均年龄比上届有所降低,大专以上学历占比比上届提升了6个百分点,年龄、知识、专业等结构都得到了优化。二是工作力量充实强。针对三个专门委员会和办公室人员少、力量弱的实际,常委会决定采取兼和聘相结合的方式,选用了37名素质高、能力强、有影响力的人员,充实到专委会,担任专委会副主任或委员。专门成立了调研组,组成人员18名。三是委员队伍管理强。县政协始终把对政协委员的管理作为一项重要工作来抓,利用调研视察、开会座谈、随机访谈等机会,强化对他们的经常性教育,要求和引导他们遵纪守法守规,廉洁自律,履好委员职责,提高了他们的思想认识和业务水平。

各位委员,过去一年,县政协各项工作成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政府大力支持的结果,是广大委员、各参加单位及相关部门团结协作、共同努力的结果,也是有关方面和社会各界热忱关心的结果。在此,我谨代表县政协常委会,向所有关心、支持和致力于政协事业发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县的政协工作与党和人民群众的期望相比,与肩负的职责使命相比,还有很多差距和不足,如调查研究还不够深入,有些意见建议未能做到精准,协商民主的工作机制还需进一步完善,提案、建议、调研报告的质量还需进一步提高,政协民主监督还有待进一步强化,委员履职服务工作的质量和水平还亟需进一步提升,等等。真诚希望广大委员对常委会工作提出批评和建议,以便我们把工作做得更好。

2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是全面建成小康社会决胜阶段的第二年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年。县政协工作总体要求是,全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实省委“一个指引,两手硬”的重大思路要求、省市县党代会精神和县委十二届五次全会暨经济工作会议精神以及各项决策部署,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧紧围绕全面建成小康社会目标和建设美丽富裕幸福大同县奋斗目标,把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线,凝聚思想政治共识,增强协商议政实效,强化民主监督职能,持续推进自身建设,为开创全县改革发展和各项事业新局面作出积极贡献。

一、加强思想政治作风建设,提高政治把握能力

围绕中共十八大以来党中央重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神,通过专题报告会、交流研讨会和坚持自主学、书本学、网络学相结合等形式,组织委员开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动,加强中国特色社会主义理论体系主题教育,积极践行社会主义核心价值观,不断增强“四个自信”,深入落实中央“八项规定”精神,进一步增强委员意识,锤炼道德品行,改进工作作风,自觉树立和维护政协委员良好形象。政协委员中的共产党员首先要自己做到,还要积极引导委员中的非中共委员,坚定理想信念,进一步牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,严守纪律和规矩,自觉把党的方针政策和省市县委的决策部署贯彻落实到政协工作各方面,始终做到与以习近平总书记为核心的党中央保持一致,与省市县委保持一致,坚定政治定力和正二、把握关键,提升协商成果的实效性

提升协商成果的实效性是协商的出发点和归宿。协商就要真协商,真协商就要坚持协商于决策之前和决策之中。要强化协商成果的运用和落地,有效推动党政决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。针对过去我们在协商中存在的不足,要不断探索改进,做到三个注重。

一要注重协商课题精准性。坚持少而精、实而深的原则,广辟渠道,征求课题。常委会要紧扣发展所急、党政所需,把围绕中心、服务大局作为着眼点和着力点,找准政协协商与县委、县政府中心工作的交集点,特别是在全县经济社会改革发展、民生事业建设、脱贫攻坚、农村集体经济发展等方面,确定一些需要政协协商课题;主动领办县委、县政府交办的课题;平时通过向委员征集,确定急需协商课题,以及其它途径确定课题。

二要注重提高协商质量。围绕协商课题,着力突出问题导向,加强调研视察质量。采取“调研—分析—再调研—再分析—再综合—形成报告”的形式,本着精炼、有用的原则,集思广益,反复提炼,形成调研报告,做到“不一般地建议,不建一般的言”,力争更多调研成果进入党政决策中。

三要注重协商成果转化。成果转化的“最后一公里”至关重要,要不断拓宽和完善协商成果转化的渠道,在协商成果形成前,要提前与党政有关领导、相关部门进行充分协商、交流,求同存异,形成协商成果,及时以建议案、建议、调研报告、提案等形式提交县委县政府和有关部门;采取多种形式,加强协商成果落实的跟踪问效,探索成果落实反馈机制,最大限度推进协商成果转化高位落实。

三、勇于担当,提高民主监督的质量

人民政协民主监督是社会主义协商民主建设的重要内容,是帮助党和政府改进工作的重要方式。我们要增强责任意识,主动担当,坚持原则,抓住重点,拓宽渠道,确保民主监督工作有序有效健康开展。

一要坚持问题导向,找准监督切入点。坚持问题导向履行职能,既是新形势新任务对政协工作的重要要求,也是民主监督的切入点。要围绕全县重点领域、重点行业、重点工作中存在的重点问题、重要环节,特别是在民生突出问题的有效解决方面,选准角度、找好切入,组织力量,开展监督。

二要创新有效形式,拓宽监督渠道。要根据不同的监督内容和议题的特点,探索多种监督渠道和形式,采取对党政机关通报情况提意见,组织委员视察提建议和批评,提交建议案、报告和提案,及时转送委员情况反映和社情民意信息,积极参与党政机关的有关检查活动,为有关部门从委员中选聘特约监督员等方式,进一步拓宽民主监督渠道。

三要深剖精论,提高监督准确度。要广泛收集监督信息,去伪存真,确保真实、准确、可靠;要认真对信息进行分析研判,做到有理有据,依法依规,有的放矢,确保反映情况实、批评建议准、改进措施操作性强,保证不放“空炮”,真正把民主监督作为党和政府改进工作,化解社会矛盾,维护社会稳定,扶正祛邪,激浊扬清的重要手段。

四要敢于担当,助推改进提高。政协开展民主监督,不仅要在监督的意见、建议、批评上作文章,更主要的还要在督促落实、整改提高上下功夫,为此,我们针对监督意见和建议要跟踪问效,采取多种方法,通过协商、沟通,对短期能改进的,要督促其及时改进;对改进期相对较长的,要时常关注,紧盯不放。

四、抓住重点,推动参政议政再上新台阶

参政议政是人民政协三大主要职能之一,是指政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议。因此,我们要肯动脑、勤思考、善研究,积极参政议政,真正做到“参政参到点子上,议政议到关键处”。

一要树立大局意识。要经常性组织委员认真学习党和国家重大方针政策以及省市县委重要部署,使广大委员了解国情、省情、市情、县情,从自己工作的小圈子里跳出来,站在总揽全局的高度,识大体、顾大局、议大事,把履职重点放在对经济社会发展趋势的把握上,放在事关全县发展战略问题的思考上,放在县委、县政府关注的大事要事解决对策的研究上,通过建言立论、献计献策,推动县委、县政府重要工作的有效落实。

二要坚持群众观点。坚持把群众呼声作为第一信号,把群众支持作为第一力量,把群众满意作为第一标准,要通过经常性地视察、调研,深入群众之中,拜群众为师,问政于民、问需于民、问计于民。要抓住普遍性和特殊性,对群众反映突出的问题和需求,要积极建言献策,助推党和政府各项工作不断改进提高,让群众满意,最大限度地让群众共享改革发展成果。

三要强化能力提升。要夯实学习基础。进一步完善和改进委员学习工作,研究制定委员学习和学习考核制度,促进委员真学、真会、真懂,全面掌握熟悉法律、政策和形势任务。要夯实实践基础。重点解决委员议政能力高低不均问题,为此,在视察调研人员的组成上,要合理搭配;在会议学习讨论人员的编组上,要合理安排;在撰写调研报告、意见、提案、建议人员的分工上,要合理参与,等等。切实做到老带新、高带低、强带弱,使每位委员都成为参政议政的高手和能手。

五、不断提高,扎实做好自身建设

“懂政协”“会协商”“善议政”是习近平总书记对人民政协的要求。我们要认真学习贯彻落实,按照习总书记的要求深入推进政协各项工作建设。

一要不断加强政协机关正规化建设。要加强机关党员干部的理论学习,继续引深“两学一做”学习教育,特别要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章党规、《政协章程》,进一步增强“四个意识”,特别核心意识和看齐意识。要进一步加强作风建设,认真贯彻落实十八届六中全会精神,从严从实推动党建工作常态化、规范化;认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定,抓早、抓小、抓常,坚持把纪律和规矩挺在前,知敬畏、守底线;要牢固树立以民为本理念,经常深入基层,关心群众,体察民情,做好脱贫攻坚、服务民生的帮扶工作。要进一步加强制度建设,根据新形势新任务新要求,不断健全完善机关的工作、学习、议事、纪律等制度,促进各项工作有章可循、有序开展。

二要不断加强政协工作创新建设。要健全政协协商民主机制,完善视察、调研、提案、大会发言、社情民意信息和界别活动等工作制度和机制,不断提高履职质量和工作成效;探索建立委员定期报告工作、经常深入基层开展调研服务活动的制度以及委员联系管理机制,进一步强化委员履职责任;加强与工商联及各参加单位沟通协作,为委员履职搭建平台,创建条件;探索邀请各界知名人士、居民、农民和工人代表旁听政协全会、常委会议、专题协商会议,以及参与视察、调研、监督等活动,扩大对政协工作的参与度;深化政协重大理论和实践问题的研究,提升议政建言的能力和水平。

三要不断加强政协委员队伍建设。要加强委员的学习,提升理论素质。加强委员管理,完善委员考核制度,加强常委会组成人员与广大委员联系工作,搞好关心服务,帮助他们健康成长,引导他们遵纪守法,履职尽责;要更加注重发挥政协中共委员表率作用,从严要求,率先垂范。要注重委员德行培育,加强对他们的社会主义核心价值观教育,自觉修身修德,净化心灵,营造一个爱国、爱党、爱民,甘于奉献的良好氛围。

各位委员、各位同志,面对新形势、新目标、新任务、新要求,人民政协肩负着更加光荣的责任和使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共大同县委的正确领导下,抓住时代机遇,肩负组织重托,不负人民期盼,以更加高昂的激情、更加科学的方法、更加务实的作风、更加开放的视野,群策群力,锐意进取,奋力谱写大同县政协事业新篇章,为加快推进我县经济社会各项事业的发展而努力奋斗!以优异成绩,迎接中国共产党第十九次代表大会胜利召开。

信息编发:县网信办 | 责任编辑:李静 | 浏览统计: